День: 11.09.2023

В саге о конфискации личных вещей россиян в Европе новый поворот. В прошлую пятницу Еврокомиссия выпустила разъяснение о том, что машины с российскими номерами попадают под санкции против России за вторжение в Украину, поскольку включены в список товаров, импорт которых запрещен.

Все немедленно прочитали этот длинный список (Annex XXI) и нашли в нем мобильные телефоны, косметику, фотоаппараты, чемоданы, одежду, чемоданы и даже яхты, мебель и сборные дома под ключ. Возник законный вопрос: все это будут теперь конфисковывать у россиян, выезжающих или проживающих в Евросоюзе?

Не совсем так, объяснили представители Еврокомиссии на ежедневном брифинге в понедельник. Тема оказалась настолько горячей, что примерно половину пресс-конференции они отвечали на вопросы о пятничном разъяснении.

Суть их комментариев сводилась к следующему.

Санкции были согласованы и утверждены главами стран ЕС, демократически избранными в каждой из 27 стран Евросоюза с населением 450 млн человек. Еврокомиссия же — просто бюрократы в Брюсселе. Они координируют претворение решений в жизнь и лишь изредка выдают рекомендации с одной целью — чтобы не было разногласий в интерпретациях санкционного режима.

Однако в конце концов правоприменение — дело каждой отдельной страны. Таможня Финляндии, Латвии или Эстонии не подчиняется Еврокомиссии, но если у властей этих стран есть вопросы, они вольны их задать Брюсселю.

Что и случилось в этот раз: комиссия выпустила разъяснение, после того как немцы начали арестовывать машины с российскими номерами, а другие страны задумались, правда ли это имелось ввиду, когда вводились санкции против Кремля.

«Это один из тех случаев, когда мы просто прояснили ситуацию. Собственно, санкции не изменились — как был запрет на импорт, так и остался. Перечень не изменился и да, в нем присутствуют автомобили», — сказал представитель Еврокомиссии на брифинге.

Он добавил, что санкции должны применяться строго, но уточнил, что это лишь «рекомендация» Еврокомиссии.

В разъяснениях из того, что потенциально может коснуться людей, а не бизнеса, были упомянуты только икра (ввозить нельзя), машины и ювелирные украшения. Про золотые кольца и серьги было сказано, что санкции не распространяются на все, что ввозится для личного пользования, а не для продажи.

Поскольку в санкционном списке значительно больше товаров, чем было упомянуто в разъяснении, журналисты засыпали представителя Еврокомиссии вопросами, будут ли россиян раскулачивать на границе.

Он ответил, что решение за властями стран-членов ЕС, но предположил, что здравый смысл возобладает.

«Цель санкций не изменилась — лишить Кремль средств на войну. Одежда на человеке вряд ли будет считаться попыткой обойти санкции. Это просто здравый смысл, — сказал он. — А вот дорогой автомобиль — уже другое дело».

Европейский союз первым в мире вводит в действие масштабный свод правил интернет-эпохи, которым отныне должна будет соответствовать вся цифровая европейская действительность — от онлайн-торговли до постов в соцсетях. Цель — ограничить свободу американских и китайских хайтек-гигантов работать в интернете по правилам Дикого Запада, а европейцам дать демократические рычаги ограничения власти титанов вроде Google, Meta, Apple и Amazon.

За европейской попыткой написать конституцию интернета следит весь мир. Развитые демократии готовы перенять европейский опыт, если он окажется удачным и выстоит в борьбе с интернет-компаниями, готовыми судиться за право продолжать играть по собственным правилам.

А диктаторам всех мастей тоже польза — теперь они могут списывать собственную цензуру и запреты на «европейский опыт».

Два закона из нового свода правил — о цифровых услугах и о цифровых рынках — уже вышли на финишную прямую. На прошлой неделе Еврокомиссия назвала поименно компании, которым придется подчиниться новым требованиям под угрозой гигантского штрафа или запрета предоставлять услуги пользователям в ЕС. Остальным дали еще примерно полгода подготовиться.

Идею регулирования интернета описала глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен:

«Все, что является нарушением закона в офлайне, должно быть вне закона и онлайн, — сказала она. — Мы сделаем так, чтобы интернет был безопасным пространством, в котором гарантированы свобода слова для граждан и справедливая конкуренция для бизнеса».

До сих пор интернет-платформы сами определяли правила игры для своих сервисов вроде «Инстаграма», Google Play или Amazon Marketplace. Они сами следили за их соблюдением, сами решали, кто нарушил, а кто нет, и сами выступали арбитрами собственных решений, если с ними не соглашались заблокированные пользователи.

Новые законы дадут демократически избранным властям стран ЕС право участвовать в этих процессах, определять, что делать можно, а чего нельзя. Более того, они определят механизмы наказания и разрешения споров с участием третьих сторон.

Теперь платформы заставят оценивать риски и принимать меры — не по собственному желанию, а по закону.

«Компании, которых 20 лет назад вообще не существовало, выросли в гигантов. У них миллиарды пользователей во всем мире. Они стали привратниками интернета и получили гигантскую власть над нашими судьбами», — описала главную цель новых законов вице-президент Еврокомиссии Маргрет Вестагер. Она уже много лет возглавляет антимонопольную вендетту ЕС против титанов американской Силиконовой долины.

«В их власти наша безопасность — они решают, появится ли на интернет-платформах опасный продукт или вредоносный контент, они решают, как быстро убрать его, — сказала она. — В их власти даже задавать направление политической дискуссии и защищать — или подрывать — демократию в наших странах».

С принятием законов почти полмиллиарда граждан 27 стран ЕС получат больше контроля и возможностей влиять на свои отношения с интернет-компаниями.

Например, им гарантируют право без труда удалять предустановленные программы и получать доступ к приложениям и аппсторам других операционных систем и платформ, отписываться от сервисов с той же легкостью, с какой их завлекают подписаться на них.

Они получат право узнать, почему им показывают ту или иную рекламу, и право отказаться от персонализации на основе анализа их поведения в сети.

А новым мессенджерам дадут право требовать минимальной совместимости у существующих, чтобы пользователи могли обмениваться сообщениями напрямую (в первые полгода) и в группах (в течение двух лет). Через 4 лет по закону должна быть гарантирована полная совместимость, включая аудио- и видеозвонки.

Вестагер напоминала, что все те американские гиганты, которых ЕС сейчас принялся регулировать, появились на свет только благодаря свободному рынку и конкуренции в западной экономике.

Теперь они стали большими и превратились в угрозу этой самой демократии, поэтому ЕС взялся восстанавливать питательную среду для будущих прорывов.

«В этом сила открытых рыночных экономик. И залог успеха в состязании с автократиями», — сказала Вестагер.

«Чтобы выиграть конкуренцию с Китаем, демократиям нужно не защищать существующий бизнес, а создавать конкурентные условия, в которых будут рождаться новые идеи и будет развиваться новый бизнес. Именно для этого мы приняли Digital Markets Act (закон о цифровых рынках)».

Как и закон о цифровых услугах (Digital Services Act), он вступил в силу еще в ноябре прошлого года, а окончательно заработает к весне 2024 года.

Цель DMA — обеспечить свободную и честную конкуренцию на цифровых рынках, где доминируют так называемые привратники, или посредники (gatekeepers). В эту категорию ЕС на прошлой неделе включил американские Google, Microsoft, Apple, Amazon и Meta, а также китайскую ByteDance, владельца TikTok.

«Все это давно проходили такие сектора, как банковское дело, телекоммуникации, энергетика, транспорт. В них регулирование и защита конкуренции работают рука об руку. Наконец-то та же реальность пришла в цифровой мир», — сказала Вестагер.

Цель DSA — «перераспределить баланс ответственности юзеров, платформ и властей в соответствии с европейскими ценностями», объяснила Еврокомиссия.

Сейчас под действие DSA попадают два десятка крупнейших платформ, включая «Х» (бывший «Твиттер») Илона Маска, чье заявленное представление о свободе выражения сильно расходится с записанным в европейских законах.

С весны требованиям DSA должны будут соответствовать все остальные: интернет-магазины, аппсторы, соцсети, сервисы обмена контентом, онлайн-посредники бронирования билетов и гостиниц, и им подобные.

«Мы регулируем не контент, а то, как с ним обращаются интернет-компании, — сказала Вестагер. — Мы защищаем потребителей от всего незаконного и вредоносного. И в равной степени защищаем права и свободы, в том числе свободу слова».

«Мы хотим большей прозрачности и мы хотим, чтобы у пользователей было больше возможностей оспорить удаление их контента».

Появление стороннего арбитра в споре с соцсетями — главная гарантия того, что новые законы ограничат только одну свободу в интернете — абсолютную свободу платформ делать, что заблагорассудится.

«Существует серая зона между нарушением закона и реализацией законного права на свободу выражения. Мы просто обязаны найти тут правильный баланс, — сказала Вестагер. — Иначе есть риск, что авторитарные режимы по всему миру скажут: „Ага! Вот и европейцы тоже ввели цензуру, так что теперь какие к нам претензии?“».